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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历雅博APP,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分雅博APP,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责雅博APP,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导雅博APP,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
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2018年至2022年,广西基本医疗保险基金(含生育保险)年度总收入由580亿元(人民币,下同)增长至785亿元,年度总支出由421亿元增长至702亿元,中央和地方累计下拨财政补助资金1200余亿元,基金运行平稳,有所结余;城乡居民大病保险累计支出210亿元,大病保险将受益参保人住院报销比例在基本医保基础上提高了19.52%;医疗救助资金累计支出118亿元,惠及困难民众3223万人次。
庞军称,广西坚持惠民为本,持续减轻民众看病就医负担。广西制度化常态化开展集中带量采购,目前已有包括抗肿瘤、高血压、糖尿病等508个常用药品和冠脉支架等52类医用耗材集采结果在广西落地执行,实际减少民众就医负担累计超130亿元;广西将38个病种纳入门诊特殊慢性病保障范围,进一步减轻690万门诊特殊慢性病患者就医负担。
广西支持中医药民族药传承创新发展,将531个中药和壮瑶药饮片、209个医疗机构制剂纳入医保支付范围;实施自治区内异地就医“免备案”政策,成为“放管服”改革的生动实践;实施生育政策医保“暖心包”,统一规范全区生育保险政策降低生育成本,将“试管婴儿”的部分治疗性辅助生殖技术和“无痛分娩”纳入医保支付范围。
目前,广西基本医保参保登记等43项服务事项实现“全程网办”“跨省通办”,打造24小时不打烊的网上服务,开展医保码、移动支付、电子处方流转等便民服务应用。广西还深入实施“村医通+”工程,累计有3850万人次民众在村卫生室就医结算,结算医疗费用达12亿元。广西实施医保经办服务能力提升“十百千万工程”,构建“15分钟医保服务圈”,全区医保公共服务水平位居全国前列。(完)
2023/12/09 推荐
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活动现场,北京市石景山区介绍了“氧气石景山”冰雪资源和活动;昌平区宣布将在2023年至2024年初雪季期间开展惠民雪票活动,共发放1万余张折扣雪票;延庆区第38届冰雪欢乐季围绕赛事旅游、会奖旅游、冰雪旅游三大板块,推出150余项主题活动和线路产品。河北省张家口市重点推出20余项特色雪场活动,多个滑雪场日前开板,冬奥村已经开村迎客,展现冰雪旅游新风尚。
2023/12/09 不推荐
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李强表示,今年对中新两国来说是具有重要意义的一年。习近平主席同李显龙总理共同宣布将中新关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系。双方各领域合作有力推进,不断展现出新的气象、新的活力、新的生机。展望未来,中方愿同新方一道,遵循两国领导人战略引领,从地区和全球层面看待两国关系,把握好“全方位”“高质量”“前瞻性”的定位,坚持高水平战略互信,推进高质量互利合作,更好造福两国人民,为地区稳定、繁荣作出更大贡献。
李强指出雅博APP,中方愿同新方保持高层密切交往,深化发展战略对接,以进一步升级自贸协定为契机,推动中新合作提质升级,在数字经济、绿色发展、金融服务、海洋能利用等领域取得更多成果,推进陆海新通道建设,加强人文交流,在高质量共建“一带一路”合作中继续走在前列。中方愿同新加坡等地区国家加强团结协作,加快推进中国东盟自贸区3.0版谈判,为区域一体化持续注入新动力。
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“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好。”1963年,浙江绍兴诸暨枫桥镇干部群众创造了依靠群众化解矛盾的“枫桥经验”,由此雅博APP,“枫桥经验”从公安战线发源。走过60载,“枫桥经验”在四川公安中落地生根、枝繁叶茂。近年来,全省公安机关聚焦防范化解经济社会领域各类风险,不断探索新时代“枫桥经验”本土化实践的新思路、新方法,走出了一条基层社会治理工作由“就地解决”向“深耕善治”纵深发展的特色之路,形成了具有四川公安特色的“蜀警新枫”模式。
德阳市公安局罗江区分局万安派出所狠抓基层党建、化解矛盾、治安防控及群众服务工作,以党建统领为“主题曲”,奏响“和谐、平安、满意”的“警民协奏曲”,打造具有新时代特色的“枫桥式公安派出所”。洪雅县公安局东岳派出所把党的基层组织作为创新社会治理的“主心骨”,大力推进基层党建工作,强化党组织政治引领、组织引领、能力引领和机制引领作用,不断提升社会治理能力,有效整合基层力量资源,全力打造洪雅公安新时代“枫桥式”警务品牌。
坚持党的领导,发挥基层党组织引领群众、凝聚群众、组织群众的中坚作用,是“枫桥经验”的核心。成都市青羊区苏坡街道清源社区曾经是一个矛盾纠纷多、警情发案多、社会综治难、治安防控难的“两多两难”地区。成都市公安局青羊区分局苏坡桥派出所创新实施“一领四合”模式,社区民警进入社区党委担任副书记,警务工作通过基层党建网格向社会治理末端延伸,凝聚了治理最大合力。清源社区首创“源安工程”,社区民警依托基层党建平台,为社区群众等提供职业技能培训、就业见习和微创业孵化服务,通过赋能增收、文化感召的具体实践,从源头上破解治理难题。
绵阳市所有派出所全部建立起党建活动室、党建文化墙,形式多样的党日活动、主题活动持续开展,“党员示范岗”遍地开花;社区民警进入社区班子担任社区副书记、副主任或网格站副站长等职务,推动派出所党建与乡镇(街道)、社区党建,警务工作与乡镇(街道)和社区工作深度融合;党员民警主动“亮身份、亮特长、领任务、作贡献”,为生活困难群众、空巢老人、残障人士、留守儿童、下岗工人、外来务工人员及随迁子女等群体服务,警民关系进一步融洽。
从今年5月开始雅博APP,成都市公安局机关全体党员到居住地社区报到,纳入网格管理,在8小时外接受社区分配任务。目前,成都已组建起由5969名社区(村)民警辅警以及12871名综治队员、楼栋长、单元长、平安志愿者组成的专群联动队伍,孵化出金牛区“商居联盟”、青羊区“萤火虫护卫队”、新津区“花源义警”等200多支平安共建队伍雅博APP,形成了“公安指导、社会协同、公众参与”的专群结合工作格局。在这座拥有2200余万常住人口的超大城市,成都公安积极构建与城市体量相适应的基层警务新模式和社会治理新格局,用广大民警辅警的“辛苦指数”夯实城市高质量发展的“平安指数”,提升了群众安居乐业的“幸福指数”。
不仅如此,四川省各地公安机关更是呈现出积极创新争优的良好局面,探索实施“预防警务”,推动公共安全治理模式向事前预防转型升级。从严从实防控风险,四川公安以“百万警进千万家”等活动为载体,加大“一村一辅警”建设力度,纵深推进强基固本战略。“夏季行动”以来,广大民警辅警走进社区乡镇、田间地头,深入开展矛盾纠纷大排查大调解,共排查化解矛盾纠纷15.8万余起。
高县公安局庆符派出所95后社区民警何鑫,借助师生情、同窗情的浸润,一举解决争吵22年邻里积怨;内江市公安局东兴区分局桐梓坝派出所民警赵燕,践行“枫桥经验”,开展“破茧”计划,关爱帮扶困难家庭;眉山市公安局高新区分局象耳派出所民警杨议靠着一张“婆婆嘴”,化解基层矛盾纠纷,社区群众都知道他的名字和电话;什邡市公安局雍城派出所社区民警王珍德,17年来一直坚守基层,成功总结出“五心六勤”社区警务工作方法,确保服务不缺位。
为了群众、依靠群众、发动群众是“枫桥经验”的精髓,其中“为了群众”是核心要义。深入开展“我为群众办实事”实践活动,派出所建立了“一站式”服务窗口;建设15分钟便捷服务圈,实现公安政务就近办、一次办、智能办;率先在全国完成首次申领居民身份证“跨省通办”;为交通不便、居住分散、留守老人多等偏远农村地区提供上门服务、巡回服务和代缴代办服务……一系列细致入微、接地气的服务举措,将温暖送到了群众的心坎上,真正做到了警民一家亲。
群众是基层社会治理的受益者,也是参与者。近年来,围绕构建共建共治共享的社会治理格局目标,四川公安机关充分发挥主观能动性和创造性,积极探索基层警务新模式、新机制、新方法。在防控风险、创新警务、服务群众等方面取得了新进步,形成了一系列可圈可点的群众工作方法,努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
成都市公安局武侯区分局浆洗街派出所传承发扬“从群众中来、到群众中去”的群众工作法,推出“三个百分百”工作机制,在每个社区100%建立群防组织,发动武侯祠及锦里景区“红袖套”等治安积极分子,组建了“耍都”娱乐场所联防队等,以“最强民力”策应和支撑起公安机关的“打、防、管、控”等专业工作。遂宁市公安局经开区分局嘉禾派出所位于城乡接合部,辖区是遂宁市流动人口最多、矛盾纠纷突出、治安形势最为复杂的区域之一,派出所以“四环”服务体系,赋能群防群治队伍构建工作,环环相扣、治理有力,打破单打独斗的困局。
2015年,该小区因开发商资金链断裂成为烂尾楼,500多户业主的血汗钱面临“打水漂”的风险,业主们通过各种方式进行维权。石羊派出所民警了解到业主们的遭遇后,主动担当,积极向政府、法院反映,与企业协调,搭建三方平台帮助沟通。最终,在多方努力下,资金链得以接续,楼盘重新动工、顺利交付,事情最终圆满解决。
在全省,公安机关以落实派出所工作标准化为牵引,开展基层提振、基础提质、基本能力提升行动,健全完善警种部门支援派出所机制,持续开展“万名机关民警下基层上一线”活动,想群众之所想,帮群众之所难,解群众之所忧。近年来,四川公安广大下沉民警联系村(社区)6600余个、群众4.4万余名,累计收集社情民意2.6万余条,化解基层急难问题和群众矛盾纠纷3万余件,公安基础工作质效不断提升。
~2023/12/09 不推荐
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据了解,在下沉工作阶段,各督察组根据前一阶段督察掌握的情况和聚焦的问题线索,深入基层、深入一线、深入现场,督察地市级党委政府生态环境保护工作推进落实情况。各督察组已查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题雅博APP,目前已公开曝光5个典型案例。
各督察组统筹经济发展、民生保障和生态环境保护,坚持以人民为中心,持续推动解决群众反映突出的生态环境问题,及时转办督办,加强抽查核实,开展实地回访并面对面听取人民群众意见。督促被督察地方精准科学依法推进边督边改,以解决具体生态环境问题来回应社会关切,以整改实际成效来取信于民,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2023/12/09 推荐